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政务服务动态(总第152期)
海南省政务中心 http://zw.hinews.cn 来源:海南省政务中心 2016-09-01 17:16

  ◇◇上半年省政务大厅运行情况

  ◆行政审批事项受理办理情况

  上半年进驻省政务服务中心的35个部门共受理审批事项50773件,办结52301件。法律规定的承诺办理件中,当场办结的有10274件,提前办结的有37011件(不含当场办结)。办件时间比法定办结时限平均节省15.1天,按时办结率100%,提前办结率为99.5%,平均提速73%。

  ◆公共资源交易平台运行情况

  上半年省公共资源交易平台共完成1637个交易项目和13.81万笔药品采购,总金额317.69亿元,工程招投标和政府采购节约公共资金6.26亿元,产权、土地矿权、林地海域增值3.94亿元。

  类别

  数目

  金额(亿元)

  节约或增值(亿元)

  工程建设

  527个

  120.2

  节约3.18

  政府采购

  833个

  59.47

  节约3.08

  产权交易

  127个

  0.17

  增值0.02

  土地矿业权出让

  145宗

  113.55

  增值3.24

  林地海域

  5

  2.71

  增值0.68

  药品采购

  138107笔

  21.59

  

  合计

  

  317.69

  

  ◇◇6月份市县政务大厅运行情况

  各市县政务中心6月份共受理审批事项100781件,办结101353件(含上月结转),具体情况见下表。

  6月份各市县政务中心受理办理审批事项情况统计表

  ◇◇上半年改革工作进展及成效

  着力推进最大限度减少行政审批。一是最大限度减少省级重点园区投资建设项目审批。结合“多规合一”改革,在“海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口美安科技新城”三个园区试点最大限度简化审批,推动“六个试行”和优化服务改革,项目审批环节从67个精简为4个。省人大常务委员会印发《关于在海南经济特区博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个产业园区暂时变通实施部分法律法规规定的行政审批的决定(试行)》,为园区实现最大限度简化审批提供了法规支撑。上半年,腾讯云生态基地入驻海南生态软件园,打造“超级孵化器”;康迪年产10万辆纯电动汽车项目在美安科技新城拔地而起;元合301精准医疗中心、慈铭奥亚慢病康复医院等7个医疗产业项目在博鳌乐城集体开工;3个园区新增入园企业320家。省政府已决定进行评估总结,适时推广到其它产业园区。二是最大限度精减行政许可事项的申报材料。贯彻落实国务院“再砍掉一批审批过程中的繁文缛节”要求,上半年印发了《关于印发精简部分省级行政许可事项申报材料的通知》,在省级原有的360项行政许可事项涉及5930项申报材料的基础上,取消875项“无法律依据、不合理、可共享取得”的申报材料,精简率14.8%。三是探索最大限度简化我省基础设施“五网”建设审批。研究起草了《海南省“多规合一”下“五网”建设项目简化审批改革方案》,并与省“多规合一”信息数字化管理平台实现数据对接。推动7月底出台五网简化审批方案。四是开展新一轮取消下放行政审批事项。衔接国务院取消中央指定地方实施行政审批事项,5月份取消了11项行政许可事项,省级保留349项,并按照刘赐贵省长“再砍三分之一”的要求,着手推进新一轮审批“瘦身”。五是清理省级行政审批中介机构和服务事项,实行清单管理。完成清理并编制了《海南省省级行政审批中介服务事项清单目录、取消目录、中介服务机构清单目录》,已上报省政府,近期待省政府审定后向社会公布。六是推行市县权力清单和责任清单工作制度。着力推进和指导市县“两张清单”编制工作,目前三亚、儋州、文昌、保亭、东方、琼中、五指山、屯昌、临高,白沙等10个市县已在本级政府网站上公布权力清单和责任清单,海口、万宁、琼海、乐东、昌江、陵水、定安、澄迈、洋浦等9个市县两张清单已进入政府审定阶段,近期将陆续向社会公布,形成省市县两级权力清单和责任清单体系。

  多举措推行最大限度便民服务。一是全省推行“一张审批网”到村,解决审批最后一公里问题。目前, 18个市县(除三沙市)已经实现全省“一张审批网”省、市县、乡镇(街道)三级政务(便民)服务中心全覆盖,有2720个村(居)委会建成便民服务站,占89.8%;有1301个村便民服务站使用“一张审批网”,占建成数的47.8%;完成对17个市县村级便民服务站人员培训。上半年,省级通过“一张审批网”共办理220003件,市县级共办理216769件,乡镇级共办理139723件,村级共代办13679件。二是推进电子证照库建设。主要目标是通过证照共享实现“免收证照”审批,同时为充分挖掘大数据、监控市场行为提供辅助。已完成260个证照模板和72.4万份电子证照入库。三是推行异地办理、全省通办。在去年推行7个事项的基础上,上半年又推出公安、林业、文体、社保等部门14个事项的异地办理、全省通办改革,切实方便群众办事。四是建设企业网上自助登记注册系统。借鉴发达国家电子政务先进经验,建设网上自助登记注册系统,率先在三个试点园区应用,实现企业足不出户网上自助办理登记注册。五是精简企业注销登记程序和材料。实施企业简易注销“三简化一引入”(登记程序进一步简化、提交材料进一步简化、公告方式及时间进一步简化,进一步引入承诺制及异议撤销机制),解决企业反映的注销难问题。六是推进“多证合一”改革,方便百姓办证。在“三证合一”基础上,探索社保登记证、统计登记证合并的“五证合一”。已完成论证、调研和《海南省关于推行“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》起草工作,力争8月份出台实施。

  进一步简化优化公共服务办事流程,方便基层群众办事创业一是构建政务服务、门户网站、微信、微博和9693668热线服务平台。在实施互联网门户网站、微信、微博开展服务的基础上,进一步整合服务资源,建设了政务服务热线平台,开设政务服务热线9693668,受理1321个来电,为企业办事群众提供更专业、更细致、更便民的服务。二是建立政府统一12345服务热线话务平台。整合全省以“123”开头的政府职能部门和部分公共服务热线,涉及28家热线成员单位和20个市县政府。5月1日试运行,已受理群众来电14602个。三是统一公布公共服务事项目录和办事指南,并实行动态管理。按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求,中心牵头梳理并编制了省级公共服务事项目录,涉及医疗卫生、住房保障、文化体育、扶贫脱贫等单位共90项。经省政府同意,省级公共服务事项目录及办事指南已通过省政府门户网站等向社会公布实施,进一步方便基层群众办事创业。

  加强事中事后监管。依托统一的社会信用代码,建立全省公共资源交易市场主体信用信息库。依托海南省企业信用信息综合管理系统,已完成公共资源交易和市场主体信用信息录入政府部门资源共享库。

  加大公共资源交易统一平台建设力度,提高资源配置效益一是对省内各级政府及其有关部门发布的公共资源交易规则进行清理。已完成清理工作,全省公共资源交易规则文件78件,保留52件,修改6件,废止20件。二是健全专家选聘与退出机制,建立专家黑名单制度,强化专家责任追究。印发了《海南省综合评标专家库管理暂行规定》和《海南省公共资源交易评标(审)专家考核考评办法(试行)的通知》。三是实现省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。完成了互联互通项目招标和需求设计工作,项目进展顺利,还将同步推动与国家级平台的互联互通。四是整合分散的信息系统,依据国家统一标准建立全省统一、终端覆盖市县的电子交易公共服务系统。建设了统一标准的省级交易平台和“一网五库十五系统”,工程招投标、政府采购、产权、林地、海域转让、非基本药物采购实现了“标准化交易”和“网上交易”,政府采购率先实现全流程电子化。五是建立健全公共资源交易信息和信用信息公开共享制度,建立市场信息共享数据库和验证互认机制。完成公共资源交易和市场主体信用信息进入政府资源共享库,通过省电子政务数据共享平台已实现验证互认。六是建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制。制定《海南省公共资源交易服务中心绩效考核办法》,市场主体已对平台服务和管理情况进行评议评价,正实施第三方对平台服务和管理情况开展评议评价。七是建立招标代理机构考评考核机制。着手制定《海南省公共资源交易招标代理机构考核考评暂行规定》。八是开展市县公共资源交易平台建设试点示范。制定《省公共资源交易联网子平台试点建设工作方案》,选定儋州市、东方市、澄迈县、定安县作为联网子平台试点。目前,儋州已完成交易机构设置、场地装修、系统部署、设备调试等工作,计划6月底投入试运行。九是推动政府采购电商化改革,提高政府采购透明度和效率。为进一步增强政府采购的透明度和公开性,解决协议供货产品价格虚高、入围产品及价格与市场脱节等问题,4月份,中心牵头组织省财政厅、省工信厅有关工作人员赴深圳市、杭州市公共资源交易中心、北京市政府采购中心等地就政府采购电商化改革进行专题调研,借鉴多地经验和做法,结合我省实际,省政务中心和省财政厅共同起草了《海南省政府采购电子商务化建设方案》并报省政府审议,核心内容是将电子商务引入政府采购,打造互联网+政府采购新模式,让供应商充分竞争,使政府采购享受网商、网店价格。待审议通过后下半年组织实施。

作者:  责任编辑:李昕
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