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海南省人民政府政务服务中心简介
海南省政务中心 http://zw.hinews.cn 来源:海南省政务服务中心 2016-03-25 10:14

  为深化政务公开,加强政务服务工作,进一步提升政务服务水平,为企业、人民群众提供优质公共服务,海南省于2006年7月起着手建设省级政府政务服务中心,海南省政务服务中心于2008年7月1日起正式启动运行。

  一、主要职能:组织协调、监督管理和指导服务省直进驻部门集中开展行政审批工作。负责公共资源交易平台交易活动的监督管理和服务,对政府投资的建设项目和政府采购项目的招标投标实施监督并提供服务。组织协调全省政务服务中心工作,指导推动市县政务服务中心建设。负责建设全省统一政务服务信息平台,推进政务公开和政府信息公开。

  二、服务项目:一是集中受理、办理行政许可审批事项,目前,省直和中央垂管单位共有34个部门进驻中心,其中省级进驻中心的行政许可事项329项(子项657项),中央垂管单位审批事项127项;二是为政府投资额1千万元以上和政府采购5百万元以上的项目招投标活动以及土地使用权和矿业权转让、国有产权交易、药品集中采购、海域使用权转让、林地林木转让等集中统一交易提供平台和服务。

  三、中心运行特点

  主要概括为10个字:严管、规范、便民、高效、透明。

  严管。按照“严格管理、规范操作”的要求,推行ISO9001国际质量管理体系认证,34个进驻部门窗口审批服务、省公共资源交易服务与管理通过ISO9001国际质量管理认证,促进审批服务工作、公共资源交易服务与管理规范化。建立健全绩效考核管理制度,目前,中心共制定各项规章制度11类50多项,各审批办共制定规章制度210多项,做到用制度规范管理工作。建立考勤管理制度,进一步修改完善了《中心考勤管理暂行办法》,将每人每天的工作日志通过政务大厅屏幕公示,实行严格的上下班指纹考勤、大厅巡查制度和工作人员在位情况核查制度,窗口工作人员在位率平均达到99.92%。建立健全监督管理制度,推行审批服务窗口“一机双屏”,加强对工作人员的管理,杜绝了纪律松散、无故缺勤、服务态度差、工作拖拉、办事推诿、无所作为、乱作为的现象,有效防止工作人员出现 “懒散”行为。

  规范。一是行政许可审批实行“三集中”。即:在不增加编制的前提下,各委厅局设行政审批办,将原分散各处室办理的审批事项向行政审批办公室集中;由行政首长授权,将分散各分管领导、处室的审批权力向行政审批办公室主任(首席代表)相对集中;行政审批办公室以及工作人员整建制向中心集中。二是推行网上标准化审批。出台《海南省行政审批业务标准规范》,限制自由裁量权,把审批事项按即办件、承诺件、上报件、联办件4大类统一规范,审批流程优化为8类,每类审批标准化为1-4个环节,并通过计算机程序固化流程,实现审批流程电子化,用无情的“电脑”管住有情的“人脑”。三是推行“一张审批网”实行阳光审批。全省建设“一张审批网”,推行标准化审批, “一张审批网”延伸到市县和乡镇,省级、市县级和乡(镇、街)统一审批系统使用覆盖率达100%。实现互联网网上申报、全流程阳光审批,给百姓办事带来极大便利。四是公共资源交易实行“五统一”。按照“统一交易平台、统一规则流程、统一信息发布、统一专家管理、统一综合监管”“五统一”运行模式,出台《海南省公共资源交易活动规范》,对交易流程、交易管理、交易服务、投诉处理等行为进行严格规范。

  便民。一是推行一站式服务。通过推行“三集中”改革,为企业、群众提供了“进一道门、办百件事”的服务。二是开通互联网申报功能。办事企业可通过互联网申报平台,24小时足不出户可完成审批事项的咨询、申报、补正材料等工作,原来需要2-3个来回方可办结的申报过程,只需到政务中心实体大厅一次,领取批复和证照即可。

  高效。一是多举措便民。实施“三证合一”、“一照一码”,异地受理、全省通办等便民服务措施。二是优化流程、精简环节。进驻部门审批办不断压缩审批环节和优化审批事项流程,提高审批效能。据2015年度办件统计,办件时间比法定时限平均节省15.4天,按时办结率100 %,提前办结率为99.6%,平均提速78.8%。三是推行联办制。省工商局审批办牵头与省公安厅审批办等3个部门开展“内资企业设立”联合办理、省商务厅审批办牵头与省工商局审批办等8个部门联合开展“外资企业设立登记” 网上并联审批,办事人员只需通过互联网申报,带齐相关材料来中心一次便办完所有证照或批准文件,解决原来需要在几个厅局之间来回奔波的问题。四是出台多部门网上并联审批机制。例如海口海关审批办牵头与省工商局、省商务厅审批办等6部门依托中国电子口岸信息平台,实现“电子口岸用户入网”网上并联审批,企业人员办理此项业务,只需到省政务中心办事大厅,便可以受到“一站式”服务,办理时限由法律规定的10个工作日压缩为1个工作日。

  透明。一是公布省级权力清单、责任清单。抓住“清权、减权、制权、晒权”四个关键环节,清理精简并向社会公布全省10张权力清单(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他等),取消376项、下放2383项、合并减少277项,共调整3036项,现保留2090项权力;按照权责一致原则建立责任清单3968项,包括主要职责、权力边界、事中事后监管、公共服务事项等责任内容。二是公开审批办理状态。使政府的服务变得看得见,摸得着而。三是推行审批要素“八公开”。全部审批事项通过新闻媒体、政府网站、文本示范、办事指南等途径或形式向社会公开。(即公开项目名称、法律依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据),增强了行政审批权力公开透明度、扩大了权力受监督的范围,确保了权力在阳光下运行。中心运行近8年来共收到企业和群众赠送的锦旗、表扬信、花篮、牌匾等1200多件。

  四、政务服务与管理质量方针

  中心政务服务与管理工作质量方针为:依法行政、规范管理、廉洁高效、优质服务、创新发展。其内涵为:依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内从事政务服务管理工作;制定各项工作制度、工作规程和量化工作指标,严格实施规范,确保政务服务管理工作协调有序运转;加强廉政建设,做到廉洁从政,遏止吃、拿、卡、要各种腐败现象,确保政务服务管理工作阳光高效;增强宗旨意识和责任意识,做到文明礼貌、态度热情、服务周到;与时具进,勇于解放思想,创新思路,努力推动政务服务管理工作创新发展。

  五、中心功能布局

  中心建筑面积及布局

  中心大楼共四层,总建筑面积为7800多平方米,其中4层为省党政信息中心,1—3层为省政务中心,建筑面积约6000平方米。中心布局:一楼、二楼为行政审批大厅,一楼大厅进驻的审批办有:工商、国土、商务等12个部门审批办,二楼大厅进驻的审批办有:科技、交通、林业、农业、等22个部门审批办,三楼为招投标区和中心机关办公区。

  六、进驻部门审批办及中心咨询服务、投诉电话

  省政务大厅审批办咨询电话号码表

  

  七、新企业投资咨询服务窗口主要职责

  为新进驻企业在琼投资和建设项目提供引导、项目前期工作咨询、审批路径与跨部门审批协调、招投标等跟踪服务;为新企业落地海南,加快项目建设提供便捷、优质、高效、个性化服务。

  八、工商联咨询服务窗口主要职责

  向政府部门放映非公企业情况;配合政府部门落实中小企业扶持政策;维护非公企业合法权益;为非公企业的创立、生存和发展提供全面的社会化服务;联系或委托各类社会服务机构为非公企业提供服务等。主要服务事项:融资担保服务、法律维权服务、信息技术管理咨询服务、市场开拓服务、劳动保障服务、人才培训和聚合社会资源等各项服务。

作者:  责任编辑:蒙丽君
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